美政府停摆 金融市场相对平静
本月伊始，因美国国会未能在最后期限前达成预算协议，美国联邦政府自1996年以来首次出现停摆。大部分美国政府部门从北京时间10月1日中午12点01分开始停止运行。而备受关注的美国非农就业数据也将受此影响而推迟发布。
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本月伊始，因美国国会未能在最后期限前达成预算协议，美国联邦政府自1996年以来首次出现停摆。大部分美国政府部门从北京时间10月1日中午12点01分开始停止运行。而备受关注的美国非农就业数据也将受此影响而推迟发布。
美国国会两党在最后期限前依旧互不让步，在奥巴马医改法案问题上坚持己见，导致谈判迟迟没有进展。共和党把持的众议院和民主党占优的参议院来回提出自己的支出方案，直至9月30日夜间，但共和党要求临时支出议案的通过必须以推迟奥巴马医保法案的实施为条件，令国会谈判陷入僵局。
美国自1996年以来从未出现政府关门的情况，但在此前的20年间曾有17次停摆的经历。其中持续时间最长的一次也是最近的一次，政府关门了三周。但根据国会研究服务，经过通胀调整后，即便是那次停摆也只是造成了约20亿美元的经济损失。与美国国内生产总值(GDP)高达17万亿美元的总量而言，这点损失不过是“九牛一毛”。
美国国会两党10月2日在停摆后首次进行的对债务上限，政府停摆和奥巴马医改等措施的谈判。不过谈判并未取得实质性进展，双方也未就下次交涉敲定时间。美国众议院议长博纳10月2日在结束国会会谈之后表示，总统奥巴马再度拒绝与国会众议院就政府关门一事进行商讨。此后，参议院议长里德驳斥了博纳的说法，称参议院已经提交了解决问题的办法，并表示奥巴马已经告知共和党他不会支持预算案中存在的硬伤。同时里德也明确表示，他不会借助宪法的14轮修正，提高债务上限总额。
但问题的严重性在于，若不能在10月中提高举债上限，可能导致美国违约，从而打击其经济并冲击全球市场。回首2011年，当时即便是出现技术性违约的威胁不太会成真，也引发了市场剧烈动荡。专家警告称，迫使政府停摆的预算僵局并不鲜见，且很少持续很长时间，更大的问题是国会围绕联邦债务上限议题可能再次出现相持局面。假如美国联邦政府的公共债务上限无法及时得到提升，届时政府将耗尽所有资金，无法支付包括外债利息和医疗保健开支在内的各种账单。美国财长雅各布·卢曾表示，到10月中政府的借款需求将突破16.7万亿美元的限额。
在2011年，标普500指数在类似的最后期限之前一周内下挫4%。当几日后标准普尔(S&P)下调了美国的债信评级之后，股市又重挫将近7%。不过那次国会在最后时刻达成协议，避免了事态进一步恶化。据美国国会审计署(GAO)，这种政治边缘政策仅导致美国当年的借贷成本提高了13亿美元。如果共和党在10月真的阻止了提高负债上限，可能最终迫使政府不能履行债务的还本付息，而这恐将极大地撼动全球金融市场，也可能会冲击美国经济。美国国会迄今为止都能在最后一刻避免金融灾难的发生。根据媒体近日调查显示，多数分析师认为，预算僵局导致美国政府债务发生违约的机率小于10%。
从金融市场的反映来看，美国政府停摆并未造成多大影响，受上述消息影响，美元指数一度触及8个月低点，尽管随后美国强劲的制造业数据帮助美元收复失地。但未来一段时间，因美国债务上限问题令投资者仍感到担忧，美元走势将依然承压。如果僵局仍难以化解，美元可能进一步承压。此外，若非农下周公布，预计数据疲软的风险很高。因最新公布的非农的前瞻数据表现令人相当失望，大幅差于预期。美国9月ADP就业人数增加16.6万人，预期增加18.0万人，前值下修为增加15.9万人，初值增加17.6万人。
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NBR Staff
Sun, 13 Oct 2013
Sun, 13 Oct 2013
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